Сравнительное правоведение в сфере уголовно-правовых дисциплин

Секция «Сравнительное правоведение в сфере уголовно-правовых дисциплин» 

     На секции «Сравнительное правоведение в сфере уголовно-правовых дисциплин» (модератор секции Селивёрстов Вячеслав Иванович – профессор кафедры УПД юридического факультета МГЛУ, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации) основными предметами обсуждения стали: предмет сравнительного правоведения в сфере уголовного права и уголовной политики, вопросы назначения и исполнения наказаний, изучение законотворческого опыта правоприменителей стран СНГ, коллизии уголовного, административного, уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального законодательства, проблемы реализации отдельных институтов уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства политико-лингвистические проблемы в сфере исполнения уголовных наказаний, пути совершенствования национального законодательства с помощью метода сравнительного правоведения.

     В работе секции приняли участие профессорско-преподавательский состав кафедры уголовно-правовых дисциплин юридического факультета МГЛУ, юридических факультетов других ведущих высших учебных заведенией, научные сотрудники научных учреждений России (МГУ им. М.В.Ломоносова, Российского государственного университета правосудия, Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний России, Международного юридического института, ВНИИ МВД России, Российского института стратегических исследований), аспиранты, студенты.

     Профессор кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник лаборатории социально-правовых исследований и сравнительного правоведения Зубкова Валентина Ивановна уделила внимание предмету сравнительного правоведения в сфере уголовного права и его значению. Оно состоит в обнаружении закономерностей развития права, международных связей, в выявлении и заимствовании позитивных положений в национальные нормы и институты, в повышении образовательного уровня студентов и принятии ими знаний зарубежного законодательства и опыта в его применении.

     Заведующий кафедрой уголовного права юридического факультета Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации Бриллиантов Александр Владимирович провел сопоставительный анализ международных правовых актов в сфере обращения с заключенными с уголовно-исполнительным законодательством России и сделал вывод о том, что подписание Российской Федерацией ряда международных договоров, соглашений и конвенций, касающихся обеспечения прав и законных интересов заключенных, а также присоединение Российской Федерации в 1996 г. к Уставу Совета Европы и в 1998 г.— к Конвенции о защите прав человека и основных свобод актуализировало задачу дальнейшего совершенствования уголовно-исполнительного законодательства разумного внедрения международных стандартов обращения с заключенными, совершенствования системы и практики исполнения наказаний.

     Заведующая кафедрой национальной безопасности и правоохранительной деятельности юридического факультета Московского государственного лингвистического университета, доктор юридических наук, профессор Середа Елена Васильевна осветила независимый превентивный механизм в работе общественных наблюдательных комиссий. Отмечено, что основной чертой российских ОНК, является отсутствие какой-либо зависимости в осуществлении своей деятельности не только от международных организаций, но и от российских государственных структур. Данное обстоятельство играет чрезвычайно важную роль для дальнейшего формирования и укрепления гражданского общества, т.к. дает возможность все большему количеству граждан принимать непосредственное участие в контроле за такой закрытой до сих пор стороной жизни нашего общества, как места принудительного содержания. Можно констатировать, что, несмотря на неприсоединение нашего государства к Факультативному протоколу, национальный превентивный механизм у нас сложился и активно работает уже более семи лет.

     Заведующая кафедрой уголовно-правовых дисциплин юридического факультета Московского государственного лингвистического университета, доктор юридических наук, профессор Казакова Вера Александровна рассказала о путях взаимодействия современного уголовно-правового и административно-правового законодательства и сближения наказуемости в этих отраслях в России и за рубежом, предложила обратить внимание на опыт некоторых зарубежных стран по внедрению в уголовное законодательство понятия «уголовный проступок».

     Профессор кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, доктор юридических наук, доцент Серебренникова Анна Валерьевна высветила проблему использования терминов, связанная с переводом УК Германии с немецкого языка на русский.. Решение видится в более активном изучении немецкого языка студентами и аспирантами, в том числе специальной терминологии, а также научные стажировки за рубежом, которые дают возможность не только лучше изучить язык, но и понять сущность применяемой немецкими юристами терминологии.

     Начальник кафедры уголовно-исполнительного права юридического факультета Академии права и управления ФСИН России, доктор юридических наук, доцент Скиба Андрей Петрович показал имеющиеся коллизии уголовного, уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального законодательства в сфере принятия решений в стадии исполнения приговора. Рассогласованность уголовного, уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального регулирования приводит к различному закреплению прав учреждений и органов, исполняющих наказания, и иных участников принятия решения в стадии исполнения приговора, влияя на их статус. С учетом того, что многие вопросы в стадии исполнения приговора решаются в зависимости от поведения осужденного (положительного или отрицательного), его состояния здоровья или иных личностных характеристик, можно говорить о том, что устранение коллизий законодательства будет способствовать достижению целей уголовно-исполнительного законодательства.

     Заместитель заведующего кафедрой уголовно-правовых дисциплин Международного юридического института, кандидат юридических наук, доцент, Почетный доктор наук, профессор, Заслуженный работник науки и образования Российской Академии Естествознания Решняк Мария Генриховна представила сравнительное правоведение как инструмент совершенствования национального законодательства. Сравнение предоставляет возможность мотивированной аргументации оптимизации национального законодательства. При этом необходимо учитывать, что международные и национальные правовые нормы чаще всего сопоставляются в контексте действия своих правовых систем, что обусловливает необходимость разработки коллизионных положений, определяющих условия и порядок преодоления существующих разногласий.

     Профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин юридического факультета Московского государственного лингвистического университета, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации Гриб Владимир Григорьевич затронул сферу реализации приоритетных национальных проектов и раскрыл особенности личности преступника, совершившего общественно-опасные деяния в этой сфере. Было отмечено, что среди лидеров организованных преступных формирований, действующих в рассматриваемых нами сферах, связанных с реализацией приоритетных национальных проектов, граждане Российской Федерации составляют 70%. Оценки и характеристики личности участников преступных структур в условиях нового экономического механизма, связанного с реализацией приоритетных национальных проектов, интенсивность формирования и развития преступных сообществ сохраняется.

     Профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Международного юридического института, кандидат юридических наук, доцент, Заслуженный работник науки и образования Российской Академии Естествознания Попова Елена Эдуардовна провела мониторинг оценки взаимодействия общественных организаций в местах принудительного содержания в России и за рубежом. В международных правовых актах закрепляется широкое привлечение представителей общественности в процесс исполнения уголовных наказаний всех видов. Минимальные стандартные правила ООН в отношении обращения с заключенными (Правила Манделы) содержат основные руководящие принципы обращения с заключенными, где находит отражение принцип участия общества и граждан в процессе исполнения уголовных наказаний и адаптации заключённого после освобождения

     Профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин юридического факультета Московского государственного лингвистического университета, кандидат юридических наук, профессор Шевчук Анатолий Николаевич дал сравнительно-правовой анализ полномочий прокурора по осуществлению уголовного преследования в некоторых европейских странах и России. Первыми из шагов по разрешению сложившейся в уголовно-процессуальном законодательстве коллизий могло бы стать наделение прокурора правом: возбуждения уголовных дел при обнаружении в ходе прокурорской деятельности признаков преступления; их прекращение допускать только с согласия прокурора; дачи согласия на выдвинутое органами расследования обвинение (подозрение); изменения обвинения прокурором в ходе предварительного расследования; реализовывать свои полномочия в равной степени по отношению к следователю и дознавателю.

     Доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин юридического факультета Московского государственного лингвистического университета, кандидат юридических наук Голубев Владимир Васильевич предложил пути совершенствование нормативной базы использования в уголовном судопроизводстве результатов прослушивания телефонных переговоров. Для улучшения ситуации требуются определенные усилия в направлении ужесточения контроля и надзора за соблюдением при проведении оперативно-розыскных мероприятий и при их последующем использовании конституционных прав граждан и, в частности, права на неприкосновенность их телефонных переговоров. Автор даёт некоторые рекомендации в названном направлении.

     Доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин юридического факультета Московского государственного лингвистического университета, кандидат юридических наук, доцент Акимочкин Владимир Иванович дал сравнительно-правовой анализ института необходимой обороны, который привел автора к выводу о том, что институт необходимой обороны в достаточной степени разработан всеми государствами и используется гражданами при защите как своих прав и законных интересов, так и прав других лиц, общества и государства. Наряду с имеющимися отдельными несущественными различиями необходимая оборона большинством стран законодательно закреплена как право граждан, не зависящее от деятельности государства.

    Докторант Академии права и управления ФСИН России, кандидат юридических наук, Грушин Федор Владимирович предложил пути формирования уголовно-исполнительной политики и законодательства на основе выявления системы факторов, влияющих на нее в России и за рубежом. Отмечено, что субъекты формирования уголовно-исполнительной политики под воздействием системы факторов вырабатывают собственное представление о состоянии дел в уголовно-исполнительной системе, трудностях, проблемах деятельности по исполнению уголовных наказаний, путях их преодоления, в том числе с помощью изменения уголовно-исполнительной политики и уголовно-исполнительного законодательства.

     Старший научный сотрудник Российского института стратегических исследований, кандидат юридических наук Тодоров Андрей Андреевич рассказал о личном опыте ознакомления с частной тюрьмой в Германии, где идея приватизации тюрем подвергается резкой критике, результатом чего стали решения правительства ряда федеральных земель о прекращении взаимоотношений с частными компаниями. В свете недавних призывов руководителей российского ведомства по исполнению уголовных наказаний к рассмотрению возможности приватизации тюрем в России, эта проблема актуальна также и для нашего государства. В этом смысле опыт Германии, как позитивный, так и негативный представляет несомненный интерес.

     Доцент кафедры основ прокурорской деятельности Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент Яловой Олег Анатольевич раскрыл особенности прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания в досудебном производстве по уголовным делам в Российской Федерации и Республике Казахстан.

     Кандидат юридических наук, доцент Хуторская Наталья Борисовна на основе своего опыта работы в международных организациях осветила реализацию принципов Правил Манделы в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации. Провозглашая приверженность международным стандартам, Россия обязана полностью соблюдать содержащиеся в них основные принципы исполнения наказания в виде лишения свободы. Многочисленные рекомендации требуют дополнительного изучения с точки зрения их возможного учета в совершенствовании российского законодательства.

     Профессор кафедры уголовного права Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, доцент Бабаян Сергей Львович остановился на проблемах применения поощрительного института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания.

     Главный научный сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД России», доктор юридических наук, доцент Васильев Эдуард Анатольевич и ведущий научный сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД России», кандидат юридических наук, доцент Прокофьева Татьяна Вячеславовна рассказали о существующих недостатках в деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями экономической направленности, в числе которых особое внимание вызывает высокий уровень латентности экономических преступлений. Именно на правоприменительном уровне реализации уголовной политики следует искать причины существующих недостатков в деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями экономической направленности.

     Аспирант кафедры уголовно-правовых дисциплин юридического факультета Московского городского педагогического университета Жданова Наталья Вячеславовна представила сравнительно-правовой анализ норм об уголовной ответственности за похищение человека в Российской Федерации и зарубежных странах. Конституционные положения, закрепляющие за каждым человеком право на свободу и личную неприкосновенность, с одной стороны, и реализация программ международного сотрудничества в области обеспечения прав и свобод граждан, – с другой, обусловливают дальнейшее развитие и совершенствование российского законодательства и правоприменительной практики, в том числе в целях более эффективной защиты от преступных посягательств, связанных с ограничением свободы и личной неприкосновенности каждого человека.

     Аспирант кафедры уголовно-правовых дисциплин юридического факультета МГЛУ Галицина Анастасия Александровна посвятила свое выступление уголовной ответственности за нарушения порядка оборота недвижимого имущества по законодательству зарубежных стран. Отсутствие специальной нормы, регламентирующей уголовную ответственность за регистрацию незаконных сделок с недвижимостью, в уголовных законодательствах ряда зарубежных стран не означает, что такая ответственность фактически не может наступить в отношении должностных лиц, злоупотребляющих должностными полномочиями при реализации процедуры регистрации прав. Таким образом, на основании проведенного сравнения с уголовным законодательством зарубежных стран рассматривается необходимость и обоснованность выделения ст. 170 УК РФ в качестве отдельного вида преступления, а также соразмерность и достаточность установленных видов наказания за совершение рассматриваемого деяния.

     Акцент при обсуждении и научной оценке новелл законотворчества, назначения и исполнения наказаний со стороны отечественных и зарубежных ученых, практических работников, руководителей образовательных учреждений был сделан на необходимости развития прикладной составляющей юридической науки, которая призвана обосновать целесообразность и перспективность основных направлений развития системы борьбы с преступностью с учетом международных тенденций. Состав участников конференции, характер и содержание выступлений, обусловленных темой конференции, круг обсуждаемых вопросов позволяют констатировать ее прикладную направленность.

     Выступающие широко использовали презентации своих докладов. Каждое выступление вызывало многочисленные вопросы участников конференции и дискуссии. Заинтересованное обсуждение позволило сделать выводы и принять следующие рекомендации:

- обратить внимание на необходимость изучения тенденций изменения преступности и практики противодействия ей в России и за рубежом;

- обеспечить научную обоснованность принятия решений о внесении изменений в действующее уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное законодательство, в том числе и с позиций сравнительного правоведения и юридической лингвистики;

- обосновать выделение приоритетных направлений в борьбе с преступностью, представляющей наибольшую общественную опасность;

- обратить внимание на необходимость подготовки юристов со знанием иностранных языков для углубленного изучения правовых проблем зарубежных стран и внедрения положительного опыта противодействия преступности в России;

- обеспечить проведение дальнейших научных исследований в сфере сравнительного правоведения и юридической лингвистики с обобщением результатов на научно-практических конференциях и круглых столах.
Система Orphus